缅甸：平民面临被遗忘的危险。联合国近日警告，缅甸的人道主义援助体系正在崩溃。但对援助机构而言，提供支持并不容易。一个很大的风险是，资金最终流入将军们的口袋，或落到武装叛乱组织手中。
缅甸这个内战国家的人道局势仍在持续恶化。联合国人权事务办公室最新报告揭示了这一点。报告列出了2025年8月至2026年1月期间发生的人权侵犯行为。仅在这段时间内，就有702名平民丧生，其中许多人死于缅甸军方的空袭。
而这些袭击恰恰在军政府呼吁举行选举、试图为自身获取合法性之际进一步加剧。实际死亡人数可能还要更高。《纽约时报》报道称，两名记者近日前往缅甸内陆交通极为不便、战事激烈的地区采访，发现当地一些死于空袭的人从未被纳入任何官方统计。该报将当地局势形容为“末日景象”。
对缅甸民众来说，最严峻的问题是基本供给。无论是在交战地区，还是在大城市之外，平民往往都难以获得食物、医疗服务，甚至日常用品。与此同时，军方仍能从邻国印度和泰国等方向获得补给，这些国家都不希望冲突蔓延至本国边境之外。
在过去5年的内战中，许多村庄建立起补给线路，资金往往来自外国非政府组织和国际机构的支持。但联合国指出，由于人道主义支出减少，尤其是西方国家相关投入下滑，这些补给线路正在崩溃。
学校和医院不得不关闭。世界粮食计划署表示，到2026年，缅甸可能将有1240万人面临饥饿。
联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克说：“缅甸人民仿佛还没有因军方遭受够多苦难——如今，连这个国家之外的所有人似乎也把他们遗忘了。”他呼吁国际社会支持缅甸平民。
事实上，向缅甸提供援助，尤其对西方援助组织而言，情况非常复杂。2025年3月那场毁灭性地震暴露了这一点。当时，来自世界各地、经验丰富的灾难救援人员试图进入缅甸，多国也希望派出代表团，但其中许多代表团遭到军政府拒绝入境。
即便坚持提供援助，也面临另一重风险：援助资金最终可能流入武装组织手中。这些组织往往与当地民众联系紧密，数量又极多，外界很难掌握全貌。同样，出于善意推动的援助项目，也可能在客观上为军政权提供合法性背书。
环保组织“全球森林联盟”近日在一份详细报告中，批评韩国一家环保组织在缅甸推动的一项气候倡议。该组织分发了一批炉灶，这些炉灶在使用时的二氧化碳排放低于烧柴做饭。由此减少的排放量依据《巴黎气候协定》被作为所谓“碳信用”出售给韩国企业，用于抵消这些企业自身的排放。
问题在于，参与该项目的家庭位于战事激烈的地区。由于内战持续，没有独立核查能够确认这些家庭是否真的更换了炉灶。此外，负责项目实施的环境部牢牢掌握在军方手中，主管部长已被列入欧盟制裁名单。
尚未撤离缅甸的西方使馆和发展机构因此格外谨慎，以免给外界留下它们在为该政权提供合法性的印象。它们与政府之间往往几乎没有正式接触，而是把重点放在少数几个援助项目上，并尽可能确保资金最终不会落入将军们的口袋。在援助受阻、风险重重的情况下，缅甸平民面临被进一步遗忘的危险。
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